对市二十届人民(mín)代表大会第二次会议第20230118号的答(dá)复

尊敬的管仪开代表：

您提出的《关于推动外资外贸工作稳步发展的建议》收悉，现答(dá)复如下：

感謝(xiè)您对商(shāng)務(wù)工作的支持与关注。疫情三年，对外贸外资工作造成了巨大的冲击，您反映的“外资进资渠道窄且速度慢”“外贸企业基数少、总量小(xiǎo)”问题十分(fēn)精准，所提建议中肯、及时，对我们的实际工作有(yǒu)很(hěn)强的指导性。2022年，我市外贸外资工作顶住多(duō)重超预期因素的冲击，在2021年高基数基础上保持了稳定增長(cháng)，展现出强劲韧性，為(wèi)稳经济作出了重要贡献。全年实现进出口1875.1亿元、增長(cháng)6.7%；实际利用(yòng)外资13.9亿美元，增長(cháng)0.9%，规模再创历史新(xīn)高。今年，随着疫情防控平稳转段，外贸进出口实现了较快增長(cháng)，一季度全市实现进出口、出口、进口405.4亿元、366.2亿元和39.2亿元，同比分(fēn)别增長(cháng)45.3%、51.1%和6.9%，分(fēn)别高于全省平均37.6个、38.8个、5.5个百分(fēn)点。吸引外资承压前行，一季度全市实际使用(yòng)外资1.89亿美元。其中，郯城县实现货物(wù)进出口3.64亿元，其中出口3.54亿元，进口0.11亿元。一季度该县计划到资1000万美元、实际到资1061万美元，实现增幅274.9%，实现增资扩股企业1家；现存在谈重点项目2个，计划利用(yòng)外资1000万美元；已签约项目一个，為(wèi)润宏食品项目，合同外资1500万美元，為(wèi)日韩资项目。有(yǒu)关建议落实情况如下：

一、关于“增加展会参展数量，加大市场开拓力度”的建议

（一）制定落实2023年境外市场开拓计划。展会安排為(wèi)：重点类展会项目20个，推荐类展会110个，均為(wèi)線(xiàn)下展会。其中，重点类展会包括省级主办类10个（省商(shāng)務(wù)厅主办或联合主办，在日本、新(xīn)加坡、俄罗斯、匈牙利、尼日利亚、坦桑尼亚、美國(guó)等市场举办10个出口商(shāng)品系列展）、市级重点类10个（结合我市工作实际和外贸企业业務(wù)需求，选取10场展会作為(wèi)我市2023年境外重点展会，涵盖建材、食品、机電(diàn)等行业门类）、推荐类展会110个（以RCEP、“一带一路”、欧洲、非洲、拉美等國(guó)家地區(qū)市场為(wèi)重点，推荐影响力强的國(guó)际展会）；同时，积极发挥我市市场采購(gòu)贸易试点和跨境電(diàn)商(shāng)综试區(qū)等新(xīn)业态优势，通过展会搭建对接平台，引导跨境電(diàn)商(shāng)平台、市场采購(gòu)贸易主體(tǐ)、公共海外仓、境外经贸合作园區(qū)等与外贸企业联合参展，放大参展效果；结合我市产业特点，重点围绕五金建材、轻工产品、日用(yòng)消费品、机電(diàn)产品等行业开展市场开拓活动，积极扩大机電(diàn)高新(xīn)技术产品出口，对机電(diàn)类展会予以重点支持。1-4月，全市累计组织了380余家企业参加日本东京食品展、大阪山(shān)东展、山(shān)东跨交会、广交会等重点境内外展会，参展效应将在三季度前后显现，成為(wèi)下半年外贸有(yǒu)力支撑。第113届广交会于4月15日至5月5日分(fēn)三期举行，临沂分(fēn)团共有(yǒu)313家企业参展，获得522个展位，展位数為(wèi)往年的1.5倍。其中，郯城县已有(yǒu)30余家外贸企业在广交会主馆和南丰展馆参加了第133届广交会，4家企业参加第31届华交会，1家企业参加日本东京的國(guó)际礼品博览会，4家企业参加在匈牙利布达佩斯举办的2023年中國(guó)（山(shān)东）品牌产品中东欧展览会暨山(shān)东文(wén)化贸易展览会。

（二）搭建跨境電(diàn)商(shāng)综合服務(wù)平台。2022年6月10日9时，临沂商(shāng)城跨境電(diàn)商(shāng)综合服務(wù)平台正式启用(yòng)。临沂商(shāng)城跨境電(diàn)商(shāng)综合服務(wù)平台由临沂港有(yǒu)限公司与深圳市前海九米信息技术有(yǒu)限公司合作开发，是按照省级综合服務(wù)平台标准构建的跨部门信息化平台，主要為(wèi)外贸電(diàn)商(shāng)企业提供一站式通关服務(wù)和跨境物(wù)流解决方案，并兼具汇总数据、線(xiàn)上推广临沂特色地产品出口等功能(néng)。以往零售商(shāng)品申报出口需要通过报关行一单一单地录入，工作量非常大，现在通过平台汇总申报后，原来用(yòng)一天都无法完成申报的单据，通过智能(néng)导入功能(néng)仅用(yòng)几秒(miǎo)钟就完成了。一季度，累计完成9610报关出口106.92万单；自2022年6月10日以来已累计完成报关出口371.82万单。

（三）开拓多(duō)元化國(guó)际市场成效明显。通过组织境外展会、发展外贸新(xīn)业态等，一季度，全市对东盟、韩國(guó)、澳大利亚进出口分(fēn)别增長(cháng)96.3%、164.3%、204.2%；此外，对RCEP签署國(guó)进出口增長(cháng)109.3%、占进出口总值的51.4%，对一带一路沿線(xiàn)进出口增長(cháng)66.1%、占49%。

二、关于“持续优化营商(shāng)环境，激发市场主體(tǐ)活力”的建议

（一）加大对外贸企业的扶持力度。一是对2023年省级主办类展会和市级组织的重点类展会展位费给予不低于80%的补贴，进一步扩大企业受益覆盖面。二是加大金融支持、推动出口信用(yòng)保险扩容，采取“政府+银行+信保”的供应链融资模式為(wèi)企业解决融资问题，印发《临沂市支持中小(xiǎo)微外贸企业汇率避险增信服務(wù)实施方案》，开展汇率避险服務(wù)工作。2022年，為(wèi)111家外贸企业解决4.88亿元的融资需求，发挥“鲁贸贷”政策作用(yòng)為(wèi)207家企业“鲁贸贷”融资授信6.3亿元、為(wèi)204家企业发放贷款6.6亿元。今年一季度，进一步强化了供应链金融服務(wù)，出口供应链累计准入114户，一季度累计投放9383万元，其中3月新(xīn)增2645万元；有(yǒu)序推进汇率避险服務(wù)工作，累计准入7户，其中3月份新(xīn)增首办户3户、合计叙做汇率避险业務(wù)163万美元；5月8日，中國(guó)信保临沂营业部正式成立，临沂市人民(mín)政府与中國(guó)信保山(shān)东分(fēn)公司签订了战略合作框架协议，双方将深化合作、推动临沂开放型经济再上新(xīn)水平。三是用(yòng)好全省稳外贸稳外资平台，努力扩大企业注册覆盖面，累计协调解决了山(shān)东天元重工有(yǒu)限公司、沂南县嘉恒进出口有(yǒu)限公司、临沂万力國(guó)际贸易有(yǒu)限公司等企业在平台反映的146项问题。

（二）加大对外资企业的扶持力度。目前，省市对于外资企业有(yǒu)如下政策：《山(shān)东省商(shāng)務(wù)厅山(shān)东省财政厅关于印发<引进重大外资项目奖励政策实施细则>的通知》中，明确了“年度实际使用(yòng)外资金额超过5000万美元的新(xīn)设项目、年度实际使用(yòng)外资金额超过3000万美元的增资项目，省财政按其当年实际使用(yòng)外资金额不低于2%的比例予以奖励，最高奖励1亿元人民(mín)币”；关于印发《山(shān)东省重点外资项目要素保障实施细则》的通知中，明确了“符合國(guó)家外资相关产业政策和我省产业发展方向，不涉及限制外商(shāng)投资或房地产等國(guó)家实施宏观调控的行业，年度新(xīn)增投资总额不低于5000万美元，年度以现金形式缴付不低于1000万美元的注册资本给予要素保障”；2023年前二批《省““稳中向好、进中提质”政策清单》中，明确了“对省级财政年度贡献首次突破1亿元的产业链重大外资企业，在符合相关规定前提下，按“一事一议”方式给予重点支持”“支持全省高新(xīn)技术和“专精特新(xīn)”外资企业拓宽跨境融资渠道，在不超过等值500万美元额度内自主借用(yòng)外债，通过要素保障、重大外资项目奖励等政策，推动外方债权人将债权转增注册资本”“2022—2023年，对年度实际使用(yòng)外资金额超过1000万美元的跨國(guó)公司地區(qū)总部，省级财政按其当年实际使用(yòng)外资金额2%的比例予以奖励，最高不超过1亿元人民(mín)币”“鼓励存量外资企业增资扩股，对新(xīn)设（含增资）外资项目（不含房地产、金融业、类金融业及“两高”项目），支持各地按投向实际生产经营的外资使用(yòng)金额给予奖励。对省级财政年度贡献首次突破1亿元的产业链重大外资企业给予重点支持”。市商(shāng)務(wù)局积极帮助企业争取有(yǒu)关政策，目前山(shān)东中地乳业、山(shān)东施诺德农业两家公司已提交重大外资项目奖励申请，近期省商(shāng)務(wù)厅将委托第三方对申报材料进行综合评审。

（三）不断提升贸易便利化水平。高标准实施自主签发國(guó)际商(shāng)事证明书工作，2022年，临沂海关累计签发RCEP原产地证书3821份，助力该市出口企业享受进口國(guó)关税减让1816万元；受理(lǐ)RCEP项下优惠税率进口商(shāng)品563.5万元，享惠产品涵盖化工、机電(diàn)等品类。市邮政管理(lǐ)局积极推动國(guó)际邮件互换局申请设立相关工作，2022年國(guó)际及港澳台业務(wù)量累计完成13.62万件，增長(cháng)5.87%。市税務(wù)局推行“非接触式”办税模式、“响铃式”服務(wù)，全市正常出口退税业務(wù)的平均退税时限已压缩至5天以内，其中一类出口企业和列入省级新(xīn)旧动能(néng)转换项目库的企业出口退税实现“随报随批、随批随退”。今年来，临沂海关发挥原产地管理(lǐ)职能(néng)优势，助力临沂商(shāng)城出口货物(wù)凭借RCEP原产地证书享受进口國(guó)关税减让，用(yòng)足用(yòng)好RCEP政策红利，全力助推临沂商(shāng)城转型升级。推广原产地证书“智能(néng)审核+自助打印”申办模式，签证时间压缩在0.5个工作日内，RCEP证书实现“不见面”“零跑腿”签证。一季度，临沂海关共签发各类自贸协定优惠原产地证书21532份，签证金额42亿元，可(kě)為(wèi)我市企业减让进口國(guó)关税2.1亿元，1260余家外贸企业受益。其中，签发《區(qū)域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）项下优惠原产地证书1049份，签证金额2.9亿元，同比分(fēn)别增長(cháng)40.2%和12.1%；主要签证产品包括食品、木(mù制品和工业品。

三、关于“引进高层次人才，注重专业人才培育”的建议

（一）加强外贸专业人才的培育力度。為(wèi)积极探索“市场采購(gòu)+跨境電(diàn)商(shāng)”模式，充分(fēn)发挥跨境電(diàn)商(shāng)开拓多(duō)元化市场作用(yòng)，促进临沂地區(qū)产业带与跨境電(diàn)商(shāng)的深入融合，2023年2月23日，“市场采購(gòu)+跨境電(diàn)商(shāng)”推介培训暨亚马逊全球开店(diàn)“春耕2023”三十三城联动線(xiàn)下临沂站活动在临沂商(shāng)城工程物(wù)资市场展示服務(wù)中心成功举办。150余家企业参加本次線(xiàn)下培训活动，本次活动还通过小(xiǎo)鹅通全程線(xiàn)上直播，约有(yǒu)300余人次在線(xiàn)观看學(xué)习。此外，还组织我市重点企业推荐专业人才参加全省外贸新(xīn)业态现场会、服務(wù)贸易创新(xīn)发展培训班、对外开放基础培训班、2023年进出口政策及海外市场说明会。3月，组织40余家企业参加2023中國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)交易会、组织召开临沂市外贸出口汇率避险及供应链融资方案暨外汇政策宣讲会、全市对外开放创新(xīn)发展（外贸）培训班等，提升外贸企业业務(wù)人员的能(néng)力和水平。

（二）加强外资政策培训力度。落实外资企业國(guó)民(mín)待遇加负面清单管理(lǐ)制度，及时宣传解读新(xīn)版外资负面清单内容；组织开展外资专题培训活动，2023年4月组织全市200余名外资系统人员参加商(shāng)務(wù)部、省商(shāng)務(wù)厅召开的外资政策培训会，突出对QFLP、引进外资新(xīn)模式和重大外资项目奖励政策等方面进行了专项培训，取得了良好的成效；进一步强化部门协调联动，进一步完善外商(shāng)投诉处理(lǐ)机制，保障外商(shāng)投资合法权益。

下一步，市商(shāng)務(wù)局等有(yǒu)关部门将继续根据您的建议，在现有(yǒu)工作的基础上，加大调研力度、进一步精准施策，持续加强政府引导与支持，实现外贸外资促稳提质。

最后，感謝(xiè)您对商(shāng)務(wù)工作的关心和支持，恳请今后继续关注支持商(shāng)務(wù)工作，并多(duō)提宝贵意见和建议。祝您身體(tǐ)健康，工作顺利。

临沂市商(shāng)務(wù)局

2023年5月12日